OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE
LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS
SERIE DE CAPACITACIÓN PROFESIONAL Nº 7
Manual de capacitación para la fiscalización
de los derechos humanos
NACIONES UNIDAS
Nueva York y Ginebra, 2001
ACNUDH-manual-fiscalizacion-DDHH-capVIII-entrevistas.pdf
ACNUDH-manual-fiscalizacion-DDHH-capVII-fuentes-informacion.pdf
El material que contiene
esta serie puede citarse o reproducirse libremente, a condición
de que se mencione su procedencia y se envíe un ejemplar
de la publicación que contenga el material reproducido
a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos, Palacio de las Naciones, 1211
Ginebra 10, Suiza.
PUBLICACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
Nº de venta: S.01.XIV.2
ISBN 92-1-154137-9
SIN 1020-1688
http://www1.umn.edu/humanrts/monitoring/Sindex.html
NOTA PARA LOS USUARIOS DEL MANUAL
Este Manual es uno de los dos elementos que componen un
material sobre la fiscalización de los derechos humanos,
destinado a la capacitación de los oficiales de derechos
humanos de las Naciones Unidas y otros fiscalizadores de
derechos humanos.
El otro componente del conjunto es una guía para
instructores, compuesta por hojas sueltas. Ambos están
destinados a complementarse y a servir de base para realizar
programas destinados a oficiales de derechos humanos de
las operaciones sobre el terreno y otros fiscalizadores
de derechos humanos, conforme al método desarrollado
por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos.
Este Manual de Capacitación (primer elemento del
conjunto) ofrece orientación práctica destinada
ante todo a las operaciones sobre el terreno de las Naciones
Unidas, pero también puede resultar útil para
otros fiscalizadores de derechos humanos.
PRÓLOGO
En los últimos años se ha producido una intensificación
considerable de la presencia de las Naciones Unidas sobre
el terreno, tanto para la reconstrucción después
de los conflictos como en funciones preventivas y de fomento
de la confianza, así como el acrecentamiento consiguiente
de la cantidad de funcionarios de la Organización
que actúan sobre el terreno.
Es cada vez mayor el número de las
operaciones de las Naciones Unidas establecidas en los últimos
años, ya sea con la coordinación de la Oficina
del Alto Comisionado para los Derechos Humanos o con el
patrocinio de otros órganos de las Naciones Unidas,
que han incluido en su mandato un aspecto referente a los
derechos humanos (en Angola, Burundi, Camboya, Colombia,
El Salvador, la ex Yugoslavia, Guatemala, Haití,
Rwanda, Sierra Leona y otros lugares). Esta intensificación
de la labor sobre el terreno es uno de los hechos más
importantes acaecidos en materia de protección y
promoción de los derechos humanos durante el último
decenio del siglo XX. Aunque el mandato de esas operaciones
ha sido diverso, una tarea de gran importancia que han sido
llamadas a cumplir es la fiscalización de la situación
de los derechos humanos en el país de la operación.
La labor en materia de derechos humanos -ya sea de fiscalización
o de promoción- se ha convertido en una profesión
especializada cuyo desempeño eficaz requiere adecuada
preparación, aptitudes técnicas particulares
y un considerable dominio de temas de fondo. El reconocimiento
de que los aspectos relativos a los derechos humanos aportan
una contribución constructiva al trabajo de las operaciones
sobre el terreno determina que se esté empleando
en ellas a oficiales de derechos humanos en una escala que
no tiene precedentes.
Es en esta situación que la Oficina
del Alto Comisionado para los Derechos Humanos ha procurado
medios que le permitan contribuir a fortalecer la acción
de las Naciones Unidas en la promoción de los derechos
humanos a través de sus operaciones sobre el terreno,
tema al que, en mi carácter de Alta Comisionada,
asigno la máxima prioridad. La elaboración
de una metodología para llevar a cabo eficazmente
la fiscalización en materia de derechos humanos ha
sido durante varios años un aspecto central de la
labor de la Oficina. Este Manual se ofrece como culminación
de sus esfuerzos para consolidar la experiencia de las Naciones
Unidas en la esfera de la fiscalización de los derechos
humanos. Cabe esperar que encuentren en él una contribución
útil a su labor, no sólo los funcionarios
encargados de la fiscalización de los derechos humanos,
sobre todo en las operaciones sobre el terreno establecidas
por las Naciones Unidas y las organizaciones regionales,
sino también los de gobiernos, instituciones nacionales
de defensa de los derechos humanos y organizaciones no gubernamentales.
Como parte de un programa más general
desarrollado por la Oficina del Alto Comisionado para los
Derechos Humanos en relación con el Decenio de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos (1995-2004), este
Manual se ofrece también como instrumento destinado
a impulsar la promoción y protección de los
derechos humanos en todo el mundo.
Mary Robinson
Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos